Александр Густелев и мутная контора “Экспедиция 777”. Схемы на эвакуаторах в Киеве

Законно ли и целесообразно ли эвакуировать машины с улиц столицы во время войны: кто этим занимается и как распределяются финансовые потоки?

«Борьба с несанкционированной парковкой или прибыльный бизнес эвакуаторной мафии»? В соцсетях распространяется волна критики из-за случаев вывоза авто во время воздушной тревоги в Киеве и заоблачных прайсов за освобождение железных коней из «плена» эвакуаторщиков. Все это накладывается на другие «факапы» столичных властей и коммунальных служб города, в том числе в транспортной сфере, и всплеск недовольства рискует перерасти в настоящее цунами.

Итак, законно ли и целесообразно ли эвакуировать машины с улиц столицы во время войны? Кто этим занимается, сколько зарабатывает и как перераспределяются эти потоки? Разбиралась команда аналитиков «СтопКора».

Эвакуация авто во время войны — нормативная база

Как разъяснили в Патрульной полиции, если патрульные полицейские обнаруживают автомобиль, осуществляющий движение, остановку или стоянку с нарушением ПДД и существенно препятствующий дорожному движению, они должны совершить ее временное задержание — вызвать эвакуатор и отправить такую машину на штрафплощадку.

Случаи, в которых может проводиться эвакуация, предусмотрены статьей 265-4 КУоАП.

Следует заметить, что в первые три месяца после полномасштабного вторжения России эвакуация авто в столице не проводилась. Технику и персонал компаний, вывозящих машины, КГГА привлекала исключительно для обустройства баррикад на столичных улицах и окрестностях города. Однако с июня 2022 года деятельность эвакуаторщиков возобновилась и уже в начале осени снова вышла на довоенные показатели.

Более того, по статистике, за год действия военного положения в Украине количество случаев временного задержания автомобилей возросло. Впрочем, эффективность, законность и целесообразность такой работы вызывает немало вопросов как у рядовых граждан, так и во властных кругах.

Группа нардепов предложила установить запрет для инспекторов по парковке эвакуировать транспортные средства на время военного положения. Основания такого решения изложены в пояснительной записке к соответствующему законопроекту «О внесении изменений в статью 265-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях по запрету временного задержания транспортных средств инспекторами по парковке во время действия правового режима военного или чрезвычайного положения».

«Часто такие задержания происходят даже без законных оснований. Кроме того, при введении правового режима военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях может возникнуть необходимость в немедленной и быстрой эвакуации лиц из-за военных действий или последствий чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера. Однако это невозможно оперативно сделать, если транспортное средство временно задержали инспекторы по парковке и оно находится на хранении на спецплощадке или на стоянке», — говорится в пояснительной записке.

Впрочем, 10 апреля 2023 г. профильный комитет ВР предоставил вывод об отклонении проекта закона.

Эвакуаторщики в Киеве. Кто проводит эвакуацию?

В целом за работу эвакуаторов в КГГА отвечает Департамент транспортной инфраструктуры (действующий председатель — Руслан Кандибор), который в свое время лично курировал заместитель председателя КГГА Виталия Кличко — Александр Густелев.

Процедура эвакуации условно состоит из четырех шагов: выявление нарушения ПДД, фиксация нарушения, погрузка автомобиля и его транспортировка на специальную площадку.

Сам факт нарушения, влекущий эвакуацию машины, обнаруживают патрульные полицейские или инспекторы по парковке, которые являются штатными сотрудниками Департамента транспортной инфраструктуры КГГА и осуществляют ежедневный обход улиц столицы.

В конце года Департамент транспортной инфраструктуры КГГА публикует объявление о намерении заключить договоры с фирмами, желающими осуществлять эвакуацию автомобилей-нарушителей в столице в течение следующего периода.

Как показывает практика, перечень таких структур достаточно устойчив — не более десятка одних и тех же предприятий и предпринимателей, утверждает «Экономическая правда».

При этом в рабочей группе КГГА по улучшению городского трафика, которую возглавлял экс-советник мэра Максим Бахматов, традиционно предлагали заключать с эвакуаторами договоры публичной оферты. В Департаменте транспортной инфраструктуры объясняли, что договоры о транспортировке автомобилей якобы не подпадают под действие Закона «О государственных закупках», поэтому соглашения заключаются без проведения тендеров.

В то же время требования к желающим заниматься эвакуацией устанавливались не очень строгие, поэтому в перечень контрагентов Департамента попали не только коммунальные предприятия и частные фирмы, но и ФЛП.

«Фаворитом» департамента выглядит ООО «Экспедиция 777».

Эта компания имеет больше всего эвакуаторов — 30. Аналогичным количеством единиц спецтранспорта суммарно владеют остальные семь предприятий.

Общество с ограниченной ответственностью «Экспедиция 777» зарегистрировано в Киеве в 2019 году по основному виду деятельности «49.41 Грузовой автомобильный транспорт». Конечный бенефициарный владелец и основатель — Артем Венгренюк. Ему также принадлежит ООО «ТД «Керрот», производящее бетонные растворы для строительства, и ООО «Институт междисциплинарных исследований и инноваций», занимающееся пиаром и консалтингом.

По данным открытых источников, доход фирмы в 2022 году достиг более 17 млн грн, а чистая прибыль — около 2,6 млн. В марте 2023 года у компании сменился руководитель: Константина Ващенко заменил Александр Ковалевский.

По данным информационно-аналитической платформы YouControl, фирма фигурирует в уголовных производствах по преступлениям против избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина (по статье 174 УК Украины), по хозяйственным преступлениям (по статье 212 УК Украины), по преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта (по статье 289 УК Украины) и по преступлениям в сфере обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.

Неоднозначную репутацию ООО «Экспедиция 777» имеет и в медиа. В 2020 году издание «Цензор» проанализировало объем рынка эвакуации запаркованных с нарушением правил автомобилей в Киеве и обнаружило, что в городской бюджет нарушители уплатили 9 млн грн, а вот частным операторам эвакуаторов — в разы больше.

Известно, что компания работала в сфере транспортировки автонарушителей в Киеве в 2020-2021 годах. А вот в 2022 году фирма не заключала договор с КГГА. Как предполагают аналитики «ЭП», это может быть связано с результатами проверки предприятия Государственной службой по труду в 2021 году — тогда было выявлено почти 30 нарушений.

Несмотря на отсутствие подписанного в начале года контракта, в 2022 году компания все же занималась эвакуацией, но только в последние месяцы. В октябре Департамент транспортной инфраструктуры КГГА заключил с ООО «Экспедиция 777» дополнительное соглашение.

Сколько зарабатывают фирмы-эвакуаторщики и как распределяются финансовые потоки?

Чтобы освободить своего «железного коня» со штрафной площадки, киевлянину необходимо оплатить по меньшей мере три квитанции.

Первая — штраф за нарушение ПДД. Речь идет о 680 грн или 340 грн в случае оплаты в течение десяти дней. Эти средства поступают в столичный бюджет. Сумма штрафа регламентирована КУоАП, отмечает руководитель и учредитель АО «Стратегическая адвокация» Богдан Хмельницкий.

Вторая — оплата услуг штрафной площадки. Штрафплощадка подчиняется Нацполиции, которая и получает эти средства. За каждые сутки «капают» 144 грн с машины. И даже если забрать автомобиль в тот же день, эту сумму все равно начислят.

Третья — оплата услуг по перевозке автомобиля эвакуатором на площадку или 1270 грн. Эту сумму определяют ведомственные нормативные акты.

Если все плюсовать, суммарный ценник составляет 1754 грн, но это еще не финальная цифра. Ведь при оплате через приложение «Киев цифровой» платформа iPay удержит еще 10% комиссии за обслуживание операций через приложение. Именно на эту «завышенную» комиссию часто сетуют столичные водители.

По подсчетам «ЭП» один эвакуатор за день отвозит на штрафплощадку до 7-10 автомобилей и зарабатывает 8890-12700 грн. Таким образом, ежедневный доход фирмы, имеющей три десятка эвакуаторов, измеряется сотнями тысяч гривен.

Впрочем, по мнению ряда юристов, сумма, которую приходится платить сотням киевлян каждый день, действительно незаконна.

«Суммы за (неправильную) парковку четко определены нормативно-правовыми актами. И составляют 600-700-800 гривен (соответствующие суммы зависят от массы транспортного средства). Квитанция (за перевозку эвакуатором) выдается на уплату 1270 грн. Откуда компания берет данную сумму, узнать невозможно», — утверждает адвокат Оксана Малехова.

Высокие прайсы, порой надуманные основания для эвакуации авто и недостаточная прозрачность процедур повлекли за собой волну возмущения киевлян.

В частности, столичные водители сетуют на несанкционированный вывоз автомобилей с улиц города во время воздушной тревоги. О скандальной эвакуации своей машины сообщила журналистка и блогерша Рамина Эсхакзай. Она рассказала, что 1 июня 2023 года, во время воздушной тревоги, ее авто начали эвакуировать на Подоле. Ситуация закончилась громким скандалом: во время общения с эвакуаторами к девушке подошел пьяный мужчина и стал ее словесно унижать.

На этом фоне в Департаменте транспортной инфраструктуры утверждают, что во время воздушной тревоги эвакуация транспортных средств в Киеве вроде бы не проводится.

Незадолго до этого эпизода, в мае 2023 года в центре Киева вспыхнул еще один скандал — из-за нарушения правил парковки автомобиля судьей Соломенского райсуда Викторией Жовноватюк. Коммунальщики загрузили дорогой внедорожник на эвакуатор, после чего на них набросился муж служительницы Фемиды с газовым баллончиком. Конфликт завершился потасовкой и вызовом правоохранителей.

А в 2021 году на столичных Позняках эвакуатор загрузил на платформу автомобиль KIA Sportage, в салоне которого находился ребенок. Машину уже подняли на платформу, когда прибежала ее владелица и сообщила, что в салоне остался ее сын. Впрочем, автомобиль вернули на асфальт только после того, как собралась группа возмущенных киевлян и устроила скандал. Похожая ситуация имела место и в 2020 году.

Подобные случаи не добавляют авторитета столичным властям, репутация которых и так уже «просела» после трагедии с укрытиями.

20 июня 2023 года представители ряда столичных ОО с трибуны Киевсовета потребовали от главы КГГА Виталия Кличко уволить директора Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Руслана Кандибора. Среди озвученных активистами оснований — некомпетентность, невыполнение принятой Стратегии развития Киева 2022-2025 годов и критическая масса замечаний организации транспортной инфраструктуры столицы во время войны. В том числе и вопрос с эвакуацией машин.

«Господин мэр, человек из вашей команды грубо саботирует развитие (вело)инфраструктуры. Мы убеждены, что лучшее решение — уволить господина Кандибора и принять ряд неотложных средств для возвращения Киева на путь развития устойчивой мобильности. В городе есть много замечательных специалистов, а время показало, что этот директор не может делать то, чего требуют Киевсовет, община и время», — подчеркнул активист Валентин Десятник.

При этом глава КГГА Виталий Кличко не посетил заседание Киевсовета. А после выступления представителей киевских общественных организаций заседание вообще закрыли.

В то же время проблемный вопрос следовало бы решать, а не замалчивать. В частности, сделать более прозрачной процедуру отбора эвакуаторщиков и показать, чем обосновываются цифры в квитанциях. А также досконально разобраться в ситуациях с вывозом автомобилей во время воздушных тревог в городе.

Отметим, на сайте Киевсовета появилась петиция об увольнении директора Департамента транспортной инфраструктуры КГГА.

Следует напомнить, что 8 июня Виталий Кличко подписал заявление об увольнении директора Департамента охраны культурного наследия КГГА Александра Никоряка, который нарушил комендантский час. По данным СМИ, шатки и позиции самого мэра: Офис Президента якобы рассматривает возможности увольнения Виталия Кличко с должности главы Киевской городской государственной администрации.